Diversificación Productiva: Sin mezquindades, merece ser atendida.

May 21, 2017 by

Por: José “Phepe” Giraldo Abarca.

Entre tanto pesimismo que ofrece la clase política parlamentaria, es bueno recordarles que la vida continua y que por mas puyas y piedras que pongan en los caminos, el país seguirá hacia adelante porque estamos por delante de aquellos que creen que 130 otorongos nos lo van impedir. Nos merecemos después de Odebrecht, “El Niño costero”, y otros actos de corrupción,  un poco mas de atención de parte de la clase política. Ojala, y lo digo en condicional, el proyecto ley de reforma electoral presentado por la presidenta de la Comisión, la fujimorista Patricia Donayre y que fue “choteado” por su propia bancada, sea reconsiderado, discutido y aprobado consensuadamente en esta legislatura, para no tener que soportar en las próximas elecciones, una nueva apabullante y demoledora mayoría fujimorista, como la que ahora domina el Congreso. Para muestras, hay un montón de botones que ilustran ese comportamiento.

Mucho se ha dicho sobre que somos un país dependiente de la inversión en minería, y que si esta se cae, todo se desmorona, se desploma. En efecto, y no lo vamos a negar, pero no en los extremos en que se exponen. Somos dependientes de los comodities, de nuestra materias primas, pero no únicamente de ellos. Durante la administración de Ollanta Humala, escuché en más de una oportunidad al ex ministro de la Producción, Piero Ghezzi Solis, hablar sobre diversificación productiva. El, al igual que Jaime Saavedra Chanduví en Educación y Alonso Segura Vasi en Economía y Finanzas, son lo mejorcito que nos ofreció la anterior administración de gobierno. Hoy, no estamos mal, pero podemos estar mejor. Hay mucho por construir y reconstruir y pocos los recursos conque afrontarlos, por ello, debemos apostar por otras alternativas y/o iniciativas con proyección hacia futuro, que son también el progreso y el desarrollo. Ahora que la situación apremia debemos apostar por la diversificación productiva. El 3 de Mayo del presente, el ex ministro Piero Ghezzi publicó en el periódico “El Comercio” un artículo de opinión: “Los incrédulos de la diversificación”. Por considerarlo de interés lo reproduzco en todos sus extremos. Sin mezquindades, debemos reconocerle al ex ministro Ghezzi, su iniciativa y tenaz lucha por implementar, lo que a juicio de muchos entendidos en la materia, es más que una posibilidad, porque son ahora, una realidad vivita y coleante. “Los sectores donde nos ha ido mejor en los últimos 25 años son aquellos a los que el Estado les prestó algo de atención”. En los últimos días se reavivó la discusión sobre el rol del Estado en la diversificación productiva (DP). Iván Alonso escribió recientemente un artículo que refleja el punto de vista de los incrédulos (“¡Viva la diversificación espontánea!”, 28 de abril del 2017). Alonso dice, primero, que la DP no es necesariamente un objetivo digno de perseguir. Si el mundo quiere minerales debemos vendérselos. Cuando no los quiera, los recursos se reasignarán. Segundo, que la economía ya se ha diversificado. Y tercero, que la diversificación se ha dado espontáneamente, sin el Estado.

Su primer argumento asume que todos los recursos se asignan a su uso más productivo y que rápidamente podemos exportar nuevos productos. Como si descubrir nuevos rubros de exportación no tomara tiempo.  Su supuesto de perfecta asignación de recursos resalta lo falaz que es la contraposición minería/DP. Implica que todos los trabajadores tienen empleo formal. Las empresas grandes, al ser más productivas, crecerían a expensas de las mypes, que perderían trabajadores consistentemente.  No habría casi mypes o informalidad. Pero eso no ocurre. Tenemos 70% de informalidad. Nuestro sector moderno solo puede emplear una fracción de la PEA. Precisamente porque no generamos suficiente buen empleo, contraponer minería con diversificación productiva es falaz. La minería ‘ancla’ la demanda doméstica, genera ingresos fiscales, importantes encadenamientos productivos y tecnología de punta. Es una locura estar en contra de ella. Pero no podemos exigirle demasiada responsabilidad. El Instituto Peruano de Economía indicó en el 2012 que cada empleo directo en minería generaba nueve indirectos. Optimistamente, podría generar 2,4 millones de empleos, el 10% de nuestra población en edad laboral. ¿Qué esperamos para el 90% restante si no facilitamos la generación de empleo en otros sectores? Debemos venderle al mundo todo el mineral que podamos en la medida en que sea sostenible. Pero hay muchos otros productos que podríamos exportar y no lo hacemos (por lo menos no lo suficiente). Su argumento de que ya nos hemos diversificado es complaciente. No somos considerados por nadie ejemplo de diversificación. No tenemos ni 20 partidas de exportación no tradicional de más de US$200 millones (0,1% del PBI). Es paradójico que use a la agro exportación como ejemplo de diversificación espontánea. Su despegue ocurre a partir del 2000, cuando se promulga la Ley de Promoción Agraria. En paralelo se fortaleció el Senasa. ¿Y los grandes proyectos de irrigación claves para el sector no son obra pública? Los sectores donde nos ha ido mejor en los últimos 25 años son aquellos a los que el Estado les prestó algo de atención (minería y agro exportación). A aquellos que recibieron poca o nula atención (forestal, acuicultura, ganadería o minería no metálica) no les fue tan bien. No es casualidad. Su tercer argumento ignora que el Estado ya interviene.

Los acuerdos fitosanitarios para abrir mercados para la agro exportación los logra el Senasa, no Camposol. Para la acuicultura solo el Sanipes, no Acuapesca. Solo el Osinfor puede hacer las inspecciones sobre la legalidad de la madera, no Maderacre. El Ministerio de Transportes y Comunicaciones está a cargo de infraestructura esencial para el turismo. Si el Estado hará esas tareas, debe hacerlas bien. Para que los sectores logren su potencial es importante identificar y eliminar las barreras a su crecimiento. De eso se trata la DP. Las barreras son a veces trámites excesivos. Pero no solamente. Los agro exportadores agradecerán simplificación administrativa, pero pedirán, además, que se fortalezcan el Senasa y el Instituto Nacional de Innovación Agraria, que se proteja el germoplasma nacional, que se continúen los proyectos de irrigación. Y obviamente que se extienda la ley de promoción. Los incrédulos de la DP deben creer que ya resolvimos nuestros problemas de empleo y productividad. Viven con un marco ideológico divorciado de la realidad. Es necesario avanzar. La dicotomía minería/DP es falsa. El país tiene que trabajar para que todos sus sectores logren su potencial. La gente de a pie, la que sufre la falta de empleo, no debería seguir esperando”. El actual ministro de la producción, Bruno Giuffra Monteverde y el presidente Pedro Pablo Kucsynski tienen la palabra. Ahora los dejo con la voz de Michael Bublé, un gran intérprete  de música romántica, el único que se le acerca a “La Voz”, el gran Frank Sinatra.  Escúchenlo interpretar “Feeling Good” y ustedes compartirán la misma opinión. Enjoy it!!.

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